新世代集運好唔好
2018年專題>>聚焦行政執法三項制度>>親歷者説>>
釐清政府權力邊界提升依法決策水平
訪衡陽市委副書記、市長鄧策羣
發佈時間:2018-06-21 10:25 星期四
來源:新世代集運好唔好

□ 本報記者 阮佔江

作為行政執法“三項制度”改革湖南唯一一個試點城市,衡陽申報試點的初衷是什麼?試點取得了哪些成效?試點還存在哪些困惑?近日,《法制日報》記者採訪了衡陽市委副書記、市長鄧羣策。

建設高效廉潔政府

記者:衡陽為什麼要主動申報這次行政執法“三項制度”改革試點?改革的目標是什麼?

鄧羣策:當前,區域發展的競爭,集中體現為發展環境的競爭,誰能提供更公平公正的法治環境、更高效透明的政務環境,誰就擁有最核心的競爭力。

國務院開展行政執法公示制度、全過程記錄制度、重大執法決定法制審核“三項制度”改革,是保障和促進嚴格規範公正文明執法的基本制度安排。衡陽主動申報“三項制度”改革,就是要以此次改革試點為抓手,結合衡陽實際,把全市各級各部門學法、知法、尊法、守法、依法辦事作為當前重要的政治任務來部署。一方面,釐清政府與市場、政府與社會的邊界;另一方面,確保法定職責必須為,法定職責正確為,法定職責高效為,加快建設高效廉潔的服務型政府,為全市經濟社會發展注入強大的法治動力。

頂層重視抓推進

記者:這次衡陽行政執法“三項制度”改革的重點要解決哪些問題?主要採取了哪些措施?

鄧羣策:從宏觀上講,當前行政執法領域,或多或少存在多頭執法、多層執法、交叉執法、選擇性執法、違法執法等很多問題。衡陽也不例外,某些方面的問題還突出。我們搞“三項制度”改革,就是堅持問題導向,圍繞打造名副其實的省域副中心城市這個總目標,重點整治、防範執法亂象的發生,並統籌解決發展環境不優、執行力不強等問題。

國務院明確衡陽作為改革試點城市後,市委、市政府高度重視,多次召開專題會議安排部署,分類施策、精準施策、定向施策,推動改革落實落地。一是頂層重視抓推進。市委將行政執法“三項制度”改革試點工作納入全市深改任務之列,研究出台改革方案,成立了由常務副市長任組長,法制、編辦等多個單位參與的領導小組。二是引入“外腦”建制度,委託中南大學、湖南師大等法學專家教授,起草出台了以“一方案三辦法”為核心、18個操作示例為支撐的行政執法“三項制度”改革的制度體系。三是強化宣傳造氛圍,在廣播、電視等開設專欄,發佈改革消息簡報,宣傳改革推進情況,擴大羣眾參與。四是整合資源築平台,開發全市統一的行政執法監督平台,按照“互聯網+行政執法監督”理念,以信息化引領執法規範化。五是狠抓隊伍強素質,對全市1.5萬餘名行政執法人員進行嚴格的執法培訓,執法業務水平持續提高。

推動改善法治環境

記者:衡陽此次“三項制度”改革試點取得了哪些階段性成效?有哪些突出亮點?

鄧羣策:在改革過程中,衡陽市形成了一批制度成果,探索了一批執法模式,創造了一批執法典型,推動了諸如房產辦證、非法集資、打擊醫鬧等一系列歷史遺留問題的加速解決,實現了行政執法公示、行政執法全過程記錄、重大執法決定法制審核基本到位。創建瞭如重大建設項目審批全程代辦制度、公安部門智慧筆錄、地税部門法制委員會集體審核、政府合同文件審查全覆蓋、政府法律顧問“一對一”服務等“三項制度”落地的具體模式,這些創新成果有力推動了衡陽市法治環境的改善,促進了全市營商環境持續優化。

強化行政執法監督

記者:在本次“三項制度”改革試點推進中遇到了哪些難題?下一步有什麼打算?

鄧羣策:本次改革試點工作時間緊,任務重,要求高。目前我市市、縣兩級政府及其部門按照改革方案要求,基本完成了行政執法“三項制度”改革的規定動作,改革取得了階段性成效,為“三項制度”在全國全面推行探索了衡陽經驗,提供了衡陽樣本。但是,法治建設在路上,深化改革無休止。衡陽市在推進行政執法“三項制度”改革過程中,仍存在很多問題和不足,如個別部門對試點工作重視不夠,“三項制度”縱深推進動力不足,離人民羣眾對公平公正執法的期待還有不小差距,一些深層次的執法體制機制問題還有待於繼續在探索中解決,等等。

下一步,我們將以黨和國家機構改革為契機,進一步釐清政府權力邊界,提升依法科學決策水平,加大信息公開力度,強化行政執法監督,為打造名副其實的省域副中心城市提供堅實的法治支撐!

責任編輯:莫亞奇
7574445
0