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2018年專題>>聚焦行政執法三項制度>>親歷者説>>
織牢安全監管網保障舌尖上的安全
訪北京市食品藥品監管局局長徐志軍
發佈時間:2018-06-21 09:54 星期四
來源:新世代集運好唔好

□ 法制網記者 黃潔

對於北京市食品藥品監督管理局局長徐志軍來説,行政執法公示制度試點改革,既陌生也不陌生。作為一名先後在北京市政府多個部門任職的領導,推行陽光執法、規範行政執法行為,始終是他努力的方向。但作為一名履新不久,對食品藥品監督管理工作還不算十分熟悉的新任局長,如何完成這項中央交給的改革引路任務,他深感責任重大、壓力挑戰並存。日前,面對《法制日報》記者,徐志軍詳談了他對這項改革的思考。

暢通多元監督渠道

記者:北京市食藥監局作為全國食藥監管系統唯一的試點單位,您有什麼感想?

徐志軍:我從“外在要求”和“內在動力”兩個方面來談談認識。首先,“推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度‘三項制度’試點改革”,是黨中央、國務院貫徹黨的十八屆四中全會決策部署,落實中央改革任務的重要舉措。國務院辦公廳共確定32個試點改革地方、部門,北京市食藥監局是全國食藥監管系統唯一被確定為試點改革的單位,這充分體現了國務院對食品藥品安全監管領域法治建設的高度重視,也是上級部門對北京市、對我局工作的認可和信任。

而內在動力方面,這項改革非常契合2017年以來北京市委、市政府關於優化營商環境工作要求。實施優化營商環境各項舉措的推進涉及政府、企業、社會組織、行業協會及公民等多元主體,涵蓋工商、税務、食藥監管等多項功能,需要各級政府和部門,以及技術平台等共同支撐,各個要素需要上下結合、內外互補、左右聯動,是一個多元博弈、綜合系統的大框架。食品藥品安全事關市民身體健康、生命安全和經濟發展、社會穩定,社會高度關注,黨和政府提出了極高的工作要求,保障食藥安全其中重要的途徑之一是暢通社會多元監督渠道,營造更加公平的法治環境,行政執法公示就是其中重要的保障和前提。

提供高效查詢服務

記者:這一年改革對北京食品藥品監管工作帶來哪些變化?

徐志軍:我想可以從三個方面來講,一是通過有效確權、清權、曬權和治權,我們已真正實現了依法行政、執法公開,讓企業在平等公正的“監管叢林”中能夠看得明白、管得服氣。二是我們向消費者提供了便捷、公開、高效的查詢服務,在透明開放、公平正義的氛圍中,不斷提升市民的獲得感、幸福感。三是通過執法公示制度,促進了執法人員更加嚴格規範公正文明執法,從而提升了行政執法權力的監督效率。應該説,效果還是很明顯的。

加快法治政府建設

記者:推進改革已一年有餘,對於全國範圍的“深化行政執法體制改革”具有怎樣的意義?

徐志軍:2017年7月,國務院法制辦等到我局調研,對我局的試點工作給予充分肯定。認為北京的工作的確取得了突破,形成了一些“可複製、可推行、可落地、可共享”試點工作經驗。

同時,我們也對全國範圍普遍推廣實施情況做了一些預判,因目前各地監管體制、執法依據、行政執法公示程序等不盡相同,有些地方施行行政執法公示制度可能會遇到一些問題,這些問題並不是公示制度本身帶來的,但是公示制度施行後,一些原本就存在的差異就會凸顯出來。換一個角度來看,正視這些差異將在更大程度上推動行政執法合法規範,也必將加快法治政府建設的進程。

助力優化營商環境

記者:在試點改革的進程中,您作為局內改革的“領航者”,有什麼思考?

徐志軍:堅持以人民為中心、用人民滿意的方式構建市場經濟條件下商業友好型政府管制環境,是進一步優化營商環境的治本之道。只要是對消費者、對社會有益的改革舉措,我們都會堅決推進。我們還將積極探索創新垂直管理系統“基層吹哨、部門報到”工作機制,實行扁平化管理,建立高效運行工作機制,圍繞“抓重點、補薄弱點、去風險點”的工作總思路,織密、織牢食品藥品安全監管網,保障“舌尖上的安全”,提升首都市民的獲得感。

責任編輯:莫亞奇
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