新世代集運好唔好
廣東修訂城鄉生活垃圾處理條例
違規投放最高罰個人五百單位五十萬
發佈時間:2021-01-05 18:02 星期二
來源:法治日報——法制網

□ 法治日報全媒體記者 章寧旦

從1月1日開始,在廣東的單位或個人,如果未按分類規定投放生活垃圾的,單位將面臨五萬元以上五十萬元以下的罰款,個人則會被處一百元以上五百元以下的罰款。

1月1日起施行的新修訂的《廣東省城鄉生活垃圾處理條例》(以下簡稱《條例》),不僅注重壓實分類投放主體責任、健全全鏈條管理責任,明確規定產生生活垃圾的單位、家庭和個人應當依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務,還加大了違法行為處罰力度。

“《條例》自2016年1月1日起施行至今,廣東的生活垃圾處理特別是垃圾分類處理工作取得了較大發展,同時也遇到了新困難新問題。”廣東省人大環境資源委主任委員蘇一凡説。

截至2020年12月,廣東建成生活垃圾處理設施172座,每天總處理能力為14.9萬噸,設施數量和總處理能力多年居全國首位。目前,全省城鄉垃圾收運體系逐步完善,基本實現生活垃圾“日產日清”;基本形成縣域統籌的“村收集、鎮轉運、縣處理”的村鎮生活垃圾收運處理模式,生活垃圾收運處置體系自然村覆蓋率達到99.86%。

“在近年的執法檢查工作中,省人大常委會發現我省垃圾分類還存在不少實際困難和問題。”蘇一凡舉例説,如垃圾分類工作部署與修訂前的《條例》中有關規定存在不一致;居民垃圾分類投放意識不強;分類處理體系有待完善,廚餘垃圾資源化利用程度不高;生活垃圾分類城鄉統籌、源頭減量、資源循環利用等方面系統不完善等等。

廣東省人大常委會法工委副主任餘建紅告訴記者,新修訂的《條例》突出生活垃圾全過程管理,設置源頭減量,分類投放,分類收集、運輸與處理,設施建設與保障等專章,細化投放、收集、運輸、處理四個關鍵環節的分類要求。

新修訂的《條例》明確縣級以上人民政府農業農村主管部門負責指導農村生活垃圾分類工作和村莊保潔長效機制建設,在進一步強化規劃、建設用地、經費保障的基礎上,細化生活垃圾收集點設置和轉運站建設要求,確立全省推行城鄉生活垃圾分類制度。

同時,明確生活垃圾分類主體,規定產生生活垃圾的單位、家庭和個人應當依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務,承擔生活垃圾產生者責任,規定任何單位和個人都應當按照分類規定,在指定的地點將生活垃圾分類投放至相應的收集容器。

對生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理環節中反映的問題,新修訂的《條例》相應作出細化規定:對分類投放,既要在指定地點將生活垃圾分類投放至相應的收集容器,也要求合理確定生活垃圾投放時間、地點。對分類收集、運輸,既要按時分類收集,也要配備使用符合標準的運輸車輛密閉化運輸生活垃圾。對分類處理,按照確定的分類標準,運用相應的處理方式進行分類處理,強化處理設施的建設和環境保護監督。

根據調研和立法論證情況,新修訂的《條例》增加了關於農村生活垃圾管理模式、引導源頭減量的規定。農村生活垃圾管理推行户分類、村收集、鎮轉運、縣處理的模式。此外,還提出城鄉接合部、人口密集的農村地區和其他有條件的地方,應當建立城鄉一體的生活垃圾管理系統。根據農村生活垃圾特點,規定對廚餘垃圾等有機易腐爛的垃圾,應當按照農業廢棄物資源化的要求,採取污染防治措施後,採用生化處理技術等就近就地處理。

“新增‘源頭減量’專章,規定各級人民政府應當建立涵蓋生產、流通、消費等領域的生活垃圾源頭減量機制,從源頭避免‘垃圾圍城’現象。”餘建紅説,新修訂的《條例》鼓勵通過樹立先進典型、積分兑換等獎勵方式,支持單位、家庭和個人回收利用可回收物。

針對產品過度包裝的問題,新修訂的《條例》規定執行國家和省關於限制產品過度包裝的標準和要求,減少包裝廢棄物的產生。針對快遞包裝、外賣餐具等垃圾與日俱增的問題,規定電子商務、外賣、快遞等行業應當優先採用可重複使用、易回收利用的包裝物,減少包裝物的使用並積極回收利用,鼓勵運用計價優惠等方式引導消費者使用綠色包裝和減量包裝。

此外,為減少一次性牙刷、拖鞋、筷子等垃圾的產生,新修訂的《條例》規定旅遊、住宿等行業應當按照國家有關規定不主動提供一次性用品。結合“光盤行動”的社會風尚,規定餐飲服務單位應當提示消費者適量點餐,倡導餐飲服務單位不主動向消費者提供一次性餐具。結合“限塑令”的實施,就禁止、限制生產、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料製品作出了規範。

“廣東將因地制宜分3個層次推進垃圾分類。”針對新修訂的《條例》的貫徹實施,廣東省住房和城鄉建設廳副廳長劉瑋表示,廣州、深圳率先實施垃圾分類,對標世界一流灣區先進水平;珠三角地區其他城市對標國內先進水平;粵東西北地區城市對標國內平均水平。實現到2025年,各地市基本建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統,讓廣大居民普遍養成生活垃圾分類習慣。

責任編輯:胡建霞
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