新世代集運好唔好
泰州實力打造市域治理“泰”品牌
發佈時間:2020-12-30 10:27 星期三
來源:新世代集運好唔好

□ 法治日報全媒體記者 丁國鋒 羅莎莎

羣眾對法治建設滿意率98.42%,位列全省第二;萬人刑事案件、八類案件發案率保持全省低位,命案連續10年全破;公眾安全感指數98.95%,創歷年新高;社會治安綜合治理績效考核連續8年位居全省前列,羣眾對掃黑除惡知曉率保持高位……

“雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。”2020年5月,江蘇省泰州市經由中央政法委復批入選市域社會治理現代化試點。為此,泰州全面落實中央和省委關於社會治理現代化的部署要求,錨定“推進市域社會治理現代化,打造長三角地區最具安全感城市”的戰略定位,通過建立聯防機制,提升技防水平,營造人防氛圍,不斷提高預測、預警、預防能力,夯實基層社會治理基礎,全力打造市域社會治理“泰”品牌,守一城和諧幸福,護一域國泰民安。

整合平台一體化運行

“現在屏幕上顯示的是區矛盾調處中心正在調解一起案件,在網格中心可以實時關注調解過程。”興化經濟開發區網格化社會治理中心工作人員向《法治日報》記者展示該區警格+網格信息平台功能。

8月8日,興化經濟開發區網格化社會治理中心收到110報警平台轉發信息,在該區春江花園北邊的工地,韓某與朱某就施工問題發生糾紛,後朱某用汽車堵住工地進出口,影響車輛、人員通行。

“當即,該信息通過平台被轉發至協同處置單位,平台上也會顯示具體由誰參與、主辦單位等信息,一目瞭然。”興化市委常委、政法委書記馬元連向記者介紹。

近年來,興化開發區按照“大整合、大聯動、大治理”模式,持續推進警格+網格深度融合,形成了以載體、力量、機制“三融合”為基礎,一張網格託底、一個平台受理、一箇中心派單、一把尺子考核的“四個一”為機制,情報信息“聯採”、風險隱患“聯處”、重點人員“聯控”、矛盾糾紛“聯調”、羣眾求助“聯辦”的“五聯”為目標的“警網融合345”基層社會治理新模式,矛盾糾紛化解率達95%以上,公眾安全感達99%,實現了要素向網格集中、警力向網格延伸、服務在網格開展、問題在網格解決。

記者在採訪中還了解到,泰州圍繞市級打造“城市大腦”、縣級打造“治理中樞”、鄉鎮打造“實戰平台”、村居打造“神經末梢”,全面推進市縣鄉村四級社會治理(綜治)中心標準化建設,與綜合治理、綜合執法、綜合服務平台一體化運行,實行一箇中心指揮調度,一個窗口受理辦理,一支隊伍聯勤執法,實現民生訴求一個不漏、一網盡收、一鍵辦理,基層社會治理效能得到全面提升。2019年以來,全市網格化社會治理平台累計流轉上報各類網格事件3892017條,“閉環處置”辦結率99.46%。

依託基層融合“三治”

在市域社會治理現代化過程中,基層治理是一項重要課題。“泰州發揮自治在基層社會治理中的基礎作用,用法治思維和法治方式解決改革發展中遇到的問題,用崇德向善的力量,預防和減少社會矛盾。”泰州市委政法委常務副書記李向説。

不久前,泰州海陵區城東街道一户居民家中因拆遷補償款鬧得不可開交,街道社會矛盾糾紛調處中心的“老孃舅”李愛華主動介入,動之以情、曉之以理,促成矛盾化解。在海陵區,有500多名像李愛華這樣的“老孃舅”長期奔走在街頭巷尾、田間地頭,築起化解矛盾糾紛的“第一道防線”。

“我們始終堅持強化‘三治’融合,以自治為基礎,把準問題源頭;以法治為保障,繫緊規矩準繩;以德治為先導,融入精神滋養,構建了矛盾糾紛預防化解的泰州模式。”泰州市委常委、政法委書記孔德平表示。

在村委會大院或村民家門口擺上一張小桌、幾個板凳,由老黨員、村幹部和法院工作人員等組成“評審團”,巡迴審理法庭開庭了。自2019年以來,泰州中院在轄區村(社區)創新設立54個巡迴審判站點,構建了“橫向到邊、縱向到底”的巡迴審判網格。“巡迴審判可以在處理問題的同時,向村民普法,經過專業分析評判後,糾紛往往很快得到平息。”泰州中院相關負責人介紹,今年以來,該院共開展形式多樣的巡迴審判活動3150多次,旁聽者達上萬人次。

此外,高港區宗林村以“德法同行”模式,通過立家規、傳家訓、樹家風,以家風帶民風、以民風帶村風、以村風促發展,以德治促進基層社會治理;泰興市蔣堡村藉助鼓兒書藝術形式,傳唱村規民約、紅色文化和民間傳説,推進移風易俗,樹立文明新風。

以格織網壓實責任

“要針對矛盾問題制定符合實際的處置方案,做到早發現、早處置,避免小事情變成大問題。網格化治理要針對不同區域的功能、特點及規律在實用性上下功夫,要讓形式更多地服務於解決問題。”泰州市委書記史立軍説。

網格是治理的基礎,服務是最好的治理。面對羣眾身邊的社會治理痛點難點,泰州在全省率先探索“一網五統一”(即社會治理一張網,統一網格規劃、統一資源整合、統一人員配備、統一信息採集、統一服務標準)的全要素網格化社會治理模式,全市統一劃分為6860個網格,18755名網格長、網格員活躍在城鄉社區,所有條線部門網格納入“一張網”,做到“一格一長多員”,實現GIS地圖可視化管理。

顧玉才是興化市昭陽街道文峯社區的一名網格員,主要工作就是發現問題、上報信息和服務羣眾。“網格內有什麼問題,自己能解決的就自己辦;不能解決的,就立即上報街道網格化社會治理中心,並通知相關職能部門,職責分得很清。”顧玉才説。

同時,泰州充分發揮政法幹部的優勢和作用,在全市政法系統深入開展“幹部沉一線、當好八大員”“三官一律進網格”活動,每個網格配備1名政法幹部,讓“小網格”撬動“大治理”。泰興市建立“警格+網格+水格”機制,形成了以河長製為統領、以河(湖)警長製為補充的“平安水域”共建共治新格局。興化市讓在職機關幹部、社區民警、鄉鎮站所人員100%下沉網格,擔任網格指導員、網格警長、網格協管員等,做到治理資源和力量向基層下沉、向一線延伸。

與此同時,泰州充分發揮市委市政府“抓總”“牽頭”作用,在全省率先建立黨政主要領導“雙組長”的組織領導體制,明確每個成員單位為第一責任人,壓實工作責任,形成工作合力。市委常委會、市政府常務會、黨政專題會多次研究部署社會治理工作,市四套班子領導把社會治理、平安建設作為掛鈎聯繫重要工作,親自指導、親自部署。市人大、市政協圍繞市域社會治理開展調研視察,建言獻策,合力推進。

責任編輯:胡建霞
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